2023年4月10-21日,监察执法二处派出4名监察员赴内江市、乐山市开展了煤矿安全监察异地交叉集中执法。本次交叉监察共检查煤矿4处(正常生产矿井2 处、整改矿井1处、“一停四不停”矿井1处),发现43条安全隐患(其中重大隐患1条),拟立案查处23条,停产整顿1矿次,停止采煤工作面1个、掘进工作面2个,责令停止使用设备6台(套)。
一是精准制定检查方案。交叉监察组到矿后,首先听取煤矿基本情况、隐患自查自纠汇报后,结合矿井具体采掘头面、灾害情况、相关技术管理资料等,有针对性地制定检查方案,拟定现场检查线路和现场测试内容科目(如测风、风瓦电闭锁功能、测量有关物理尺寸等),并将检查资料内容、现场检查项目路线一次性告知煤矿,明确监察主要内容、开展方式及处理处罚原则要求。
二是精准执法。在执法检查过程中,交叉监察组分专业、分小组按照检查方案,深入井上、井下相关场所、作业地点进行现场检查和测试,并使用现场取证记录仪固定证据,反复查阅相关资料。对发现的隐患、问题线索,交叉监察组与驻地监察执法处监察员、参检的地方监管人员一道开会集体讨论商讨研究和分析,并反馈到煤矿确认后,严格对照相关法律标准判定隐患和实施行政处罚,做到依法行政、实事求是。
三是及时通报检查情况。现场检查结束后,交叉监察组会同驻地监察执法处监察员召集地方监管人员、煤矿企业管理人员通报情况,并就近期全国、全省安全形势与政策、双重预防机制建设、目前安全生产重点工作等进行了宣讲,针对标准化管理、机电设备管理和升级,技术队伍培育和职工培训,灾害防治措施等提出了工作要求,在风险防控、灾害防治、设备升级、人才培育职工培训、强化管理落实主体责任等方面提出了中肯的建议意见,得到了被检查矿井的充分认可。
四是督促开展责任倒查。针对检查出的隐患和问题,交叉监察组督促煤矿企业对照执法文书查找责任链条、重要环节,逐项问题和隐患进行责任倒查,逐个倒查业主、矿长、总工程师、科长、队长、现场管理人员、一线操作手等六级责任,特别是倒查“关键人”的责任,并要求务必做到举一反三、彻底整治隐患,确保安全生产。