各产煤市（州）应急管理局，川煤集团公司，古叙煤田公司，嘉阳集团公司：
2022年9月29日，国家矿山安全监察局四川局监察执法五处在突击暗查荥经县更兴煤业有限公司过程中，发现该矿存在“包裹甲烷传感器”人为造成甲烷传感器严重违法行为，现将有关情况通报如下。
一、煤矿基本情况
荥经县更兴煤业有限公司核定生产能力30万吨/年，低瓦斯矿井，水文地质类型为中等，煤层自燃倾向性为不易自燃，煤尘无爆炸性，开拓方式为平硐斜井混合开拓。井下布置2个采煤工作面，4个掘进工作面。属正常生产煤矿。
二、主要违法事实
经初步调查核实，该矿采用塑料袋包裹+1200m总回风巷及2号回风斜巷甲烷传感器，且将+1200m总回风传感器安设在引风硐外侧31m处的安全出口巷道内，不能真实监测甲烷浓度。现场核查时实测+1200m总回风巷甲烷浓度0.23%，传感器显示0.11%；2号回风斜巷甲烷传感器包裹塑料袋时显示浓度0.14%，取掉塑料袋后显示浓度0.23%。
该起严重违法行为是继我省先后查处的古叙公司鲁班山北矿、宏达煤矿用塑料袋包裹甲烷传感器或接新鲜风流直吹甲烷传感器后，又一起人为造成甲烷传感器失效的行为。性质十分恶劣，危害极其严重，且发生在开展全省煤矿安全“强监管、控风险、保安全”攻坚行动、国庆即将来临、营造党的二十大期间安全稳定社会环境的关键时期，社会影响极坏。暴露出该矿没有树立“两个至上”理念，生产安全摆位严重不当，重生产轻安全；毫无法治意识，胆大妄为，蓄意逃避监管；安全生产责任完全悬空，瓦斯管理等重大风险意识十分淡薄，安全监督检查流于形式。
针对该起违法行为，国家矿山安监局四川局已会同应急管理厅、雅安市应急管理局及荥经县公安局等部门成立联合调查组，开展调查工作。
三、有关工作要求
（一）提高政治站位，提升守法意识。各地、各煤矿企业要坚决扛起为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境的重大政治责任，将确保不发生亡人事故、不发生重大涉险事故作为是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验标准。各级煤矿安全监管部门务必要落实“最后一公里”的要求，加大国庆、二十大期间监管执法和突击暗查频率、力度，切实将各项工作要求落实到基层、落实到煤矿，做到不留盲区、不留空档。各煤矿企业主要负责人和各级管理人员要带头学法、用法、尊法、守法，树牢依法办矿、依法管矿意识，时刻牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，坚决做到不安全不生产。
（二）切实汲取教训，落实主体责任。各煤矿企业要深刻汲取此次严重恶意违法、逃避监管行为深刻教训，健全全员安全生产责任体系，强化责任落实监督考核，形成一级抓一级、层层抓落实的安全工作长效机制。各煤矿企业要建立放炮前传感器安设状态确认制度，在采掘工作面放炮前，煤矿要组织安全部门等相关人员，对放炮地点甲烷、一氧化碳、烟雾等传感器安设位置、状态及有效性等进行确认，填写记录单。煤矿上级公司要组织抽查检查，确保监控有效。要加强现场管理，国庆期间、二十大前后，煤矿企业负责人要到矿值守、入井带班、靠前指挥，督促各部门、各岗位落实责任，严防各类事故发生。要对照《煤矿重大事故隐患判定标准》及其解读，开展一次全方位对标对表自查自改，对排查出的重大事故隐患自觉落实停产措施，按照“五落实”要求抓好整改，并向属地煤矿安全监管部门报告。凡是煤矿主动排查出并积极实施整改的重大事故隐患，按照有关规定不予行政处罚。
（三）强化瓦斯治理，严禁冒险蛮干。各煤矿企业要牢固树立“瓦斯不治、矿无宁日”的理念，落实“抽采达标、通风可靠、监控有效、管理到位”的十六字方针，将抽采达标作为瓦斯治理的关键手段。要认真学习贯彻全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会精神和《关于全面构建煤矿瓦斯治理格局的通知》要求，以瓦斯“零超限”、煤层“零突出”为目标导向，加快构建科学的瓦斯治理时间空间格局和严格的瓦斯治理技术制度管理体系。要对瓦斯抽采能力、瓦斯抽采效果、两个“四位一体”防突措施效果进行一次全面的清理和评估，凡是达不到要求的采区、头面要主动停产治理，严禁人为采取各种方式造成安全监控系统失效逃避停产、逃避监管。
（四）保持高压态势，强化“打非治违”。各级煤矿安全监管监察部门要进一步创新监管执法方式方法，用好风险监测预警系统、电子封条、用电量监测数据等科学手段，及时处置各类异常信息和隐患问题线索，切实做到抓早抓小，严防漏管失控导致严重后果。要充分借鉴国家矿山安监局四川局监察执法五处、宜宾市应急管理局工作方式，提前做好工作准备，精准制定检查方案，采取不打招呼、直奔井下的方式抓“现形”，形成执法震慑。要加大执法力度，对擅自删除、屏蔽、篡改各类监控数据，人为采取堵塞、包裹、用压风或风筒吹甲烷传感器，故意不按规定位置安设传感器等蓄意违法行为要一查到底、顶格处罚，对有关责任人员一律移送司法机关处理。
请各市（州）煤矿安全监管部门迅速将此通报转发至县级煤矿安全监管部门和属地各煤矿。
国家矿山安全监察局四川局 四川省应急管理厅
2022年10月1日